各有關單位：
為加強對省科技重大專項的組織管理，推動科技重大專項的實施，現(xiàn)將《湖南省科技重大專項管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
二〇〇九年三月六日
主題詞：科技 重大專項 管理辦法 通知
湖南省科技重大專項管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對湖南省科技重大專項（以下簡稱重大專項）的規(guī)范化管理，根據(jù)科技部、財政部《國家科技支撐計劃管理暫行辦法》（國科發(fā)計字[2006]331號）、《湖南省省級科技計劃經(jīng)費管理辦法》（湘財企[2008]46號）及有關規(guī)定的要求，特制定本辦法。
第二條 重大專項是指由政府支持并組織實施、圍繞我省經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域的產(chǎn)業(yè)化關鍵技術、共性技術和公益技術集成攻關而設立的、能顯著提升自主創(chuàng)新能力的重大科技計劃項目。
重大專項的實施旨在整合全省科技資源，集中力量解決我省經(jīng)濟、社會發(fā)展中的重大技術需求，加強自主創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，為我省經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展提供引領和支撐。
第三條 重大專項按照“突出重點，有限目標；集中投入，穩(wěn)定支持；完善機制，滾動發(fā)展”的指導方針，堅持產(chǎn)學研相結(jié)合，堅持計劃引導與市場需求相結(jié)合，堅持自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，以自主創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)化。
第二章 組織和管理
第四條 重大專項的立項實行集體決策，管理實行分工負責，成熟一個，啟動一個。組織管理、實施的主體包括省科技廳、專項承擔單位和首席專家。
第五條 省科技廳的主要職責是：
（一）研究制訂重大專項管理規(guī)定和規(guī)范；
（二）負責重大專項的總體戰(zhàn)略部署，研究提出專項年度工作重點；
（三）組織對重大專項進行專家論證和咨詢，決定重大專項的立項；
（四）協(xié)調(diào)解決專項實施和管理中的重大問題；
（五）組織對重大專項進行評估驗收和績效考評，并對執(zhí)行情況進行綜合匯總、統(tǒng)計及信息發(fā)布。
第六條 重大專項實行首席專家負責制，其主要職責是：
（一）負責編寫可行性研究報告、經(jīng)費預算申請書和實施方案；
（二）全面負責專項組織實施工作，確保專項計劃任務按時足額完成；
（三）定期主持召開專項協(xié)調(diào)會議，及時總結(jié)專項執(zhí)行情況，反映并解決專項執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；
（四）配合省科技廳做好專項年度評估和結(jié)題驗收工作。
第七條 重大專項承擔單位的主要職責是：
（一）嚴格執(zhí)行計劃任務書規(guī)定的各項任務，完成重大專項預定的目標；
（二）落實配套經(jīng)費；
（三）按要求編報專項執(zhí)行情況和有關信息報表，做好專項文件資料的檔案管理；
（四）對專項執(zhí)行中形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)進行管理。
第三章 立項基本條件
第八條 重大專項由一個或若干個課題組成，課題是專項實施的載體，是對專項的目標任務的具體落實，課題數(shù)原則上不超過4個。
（一）以解決產(chǎn)業(yè)化關鍵技術為主的重大專項應滿足以下條件：
1、研究目標明確具體，以重大技術、產(chǎn)品的研發(fā)或新興產(chǎn)業(yè)的培育為中心，經(jīng)過3-5年實施，能在省內(nèi)實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，取得重大的經(jīng)濟效益和社會效益；
2、突出技術的創(chuàng)新性，在專項實施期內(nèi)，申請發(fā)明專利不少于2件或至少建立一套地方或行業(yè)技術標準，培養(yǎng)一批高素質(zhì)科技和管理人才；
3、除政府資助外，參與專項實施的企業(yè)必須保證專項配套資金不低于專項總經(jīng)費的75%；
4、能充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新的主體作用，促進產(chǎn)業(yè)研結(jié)合創(chuàng)新。
（二）以解決重大公益技術為主的重大專項，應突出服務于國家安全、社會發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高以及環(huán)境改善等公共利益的重大關鍵技術。
（三）以解決重大共性技術為主的重大專項，應突出能廣泛應用于重點產(chǎn)業(yè)領域、不同行業(yè)或不同區(qū)域，對全省的經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生重大推動作用的關鍵技術。
第九條 首席專家必須具備以下基本條件：
（一）每年為重大專項工作的時間不少于6個月；
（二）是涉及的相關技術領域的學術帶頭人；
（三）具有組織國家和省級重點科技計劃項目的經(jīng)驗。
鼓勵和支持湖南省科技領軍人才、長江學者和湖南省企業(yè)創(chuàng)新杰出人才等作為首席專家牽頭承擔重大專項。
第十條 重大專項承擔單位必須具備以下基本條件：
（一）有一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的研究團隊；
（二）有承擔國家和省級重點科技計劃項目的經(jīng)歷；
（三）在相關領域具有較強的創(chuàng)新能力和技術基礎；
（四）有配套資金的保障和良好的信譽。
鼓勵符合條件的高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)和大中型骨干企業(yè)承擔重大專項。
第四章 立 項
第十一條 根據(jù)全省科技經(jīng)濟社會發(fā)展年度重點任務，省科技廳研究確定重大專項年度工作重點。根據(jù)具體情況，也可向社會公開征集重大專項技術需求。
第十二條 省科技廳對重大專項初步建議組織專家咨詢和論證，根據(jù)專家意見確定備選重大專項。
第十三條 省科技廳對備選重大專項可行性研究報告組織專家咨詢和論證，研究并決定重大專項的立項。
第十四條 省科技廳對重大專項的經(jīng)費預算申請書組織專家論證，研究并決定各專項的經(jīng)費配置。
第十五條 省科技廳審定各重大專項實施方案、計劃任務書，會同財政下達經(jīng)費。
第五章 組織與實施
第十六條 重大專項實施周期一般為3-5年。采取“分類指導，滾動立項”的管理方式。
第十七條 重大專項在實施過程中有下列情況之一的，應及時申請任務變更：
（一）由于國家相關管理政策法規(guī)調(diào)整，專項必須調(diào)整研究內(nèi)容和研究進度的；
（二）市場、技術等情況發(fā)生變化，造成專項原定目標及技術指標需要修改或延期的；
（三）資金或其它條件不能落實，影響專項實施的；
（四）技術引進、合作方等發(fā)生重大變化，導致研究開發(fā)工作無法按合同進行的；
（五）專項的技術骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進行的。
第十八條 對于重大專項目標任務和經(jīng)費配置的變更調(diào)整，或者對由于不可抗拒的因素、致使研究開發(fā)工作不能正常進行或無需進行的重大專項或課題的中止或撤銷，由首席專家向省科技廳提出變更申請，由省科技廳批準后執(zhí)行。
第十九條 重大專項首席專家和承擔單位應對中止或撤銷的重大專項或課題已開展的研究工作、階段性成果、知識產(chǎn)權、經(jīng)費使用和購置設備儀器等情況作出書面報告，報省科技廳核查備案。
第六章 監(jiān)理與評估
第二十條 省科技廳對重大專項實行監(jiān)理,監(jiān)理的主要內(nèi)容是：組織實施情況、計劃任務進度完成情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、預期目標和技術經(jīng)濟指標完成情況、存在的主要問題。重大專項監(jiān)理小組由省科技廳聘請有關技術專家、管理專家和財務專家組成。
第二十一條 省科技廳對重大專項的實施組織年度評估，根據(jù)具體情況可采取現(xiàn)場評估或書面評估兩種形式。年度評估依據(jù)重大專項計劃任務書確定的年度計劃目標和任務進行。評估結(jié)論分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級，并以此作為下一年度滾動實施、安排經(jīng)費的重要依據(jù)。評估結(jié)論為不合格的，除不可抗拒因素外，應視具體原因調(diào)整計劃；與原定目標相差較大或不能完成任務的，應撤消專項。除不可抗拒因素外，撤銷重大專項的首席專家、課題負責人和承擔單位三年內(nèi)不得再承擔省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第二十二條 省科技廳匯總各重大專項年度執(zhí)行情況，及時對外宣傳、發(fā)布。
第七章 經(jīng)費管理
第二十三條 重大專項的經(jīng)費由財政撥款、承擔單位和主管部門配套以及社會各方投入等多渠道構成。
第二十四條 財政撥款的經(jīng)費實行一次預算、分年度撥付，單獨核算、�？顚Ｓ�。
第二十五條 重大專項經(jīng)費嚴格按照《湖南省省級科技計劃經(jīng)費管理辦法》（湘財企[2008]46號）進行使用。
第二十六條 對經(jīng)費的使用和管理實行事前預算評估、事中經(jīng)費監(jiān)督和財務檢查、事后財務決算和審計的全過程預算管理。根據(jù)重大專項的具體實施情況，省科技廳可以委托審計機構，對經(jīng)費使用情況進行專項審計。
第二十七條 對違反經(jīng)費使用規(guī)定、不按照預算執(zhí)行的項目承擔單位，省科技廳有權停止撥款直至終止計劃；省科技廳對中止或撤銷的重大專項的結(jié)余經(jīng)費予以收回。對違反經(jīng)費使用規(guī)定，造成重大專項終止的首席專家、課題負責人和承擔單位三年內(nèi)不得再承擔省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第八章 驗 收
第二十八條 重大專項必須進行驗收，驗收工作應在執(zhí)行期滿半年內(nèi)完成。由省科技廳下達驗收通知，并聘請有關專家組織召開驗收會。
第二十九條 重大專項計劃任務書是驗收的主要依據(jù)。根據(jù)計劃任務的完成情況，驗收結(jié)論分為通過驗收和不通過驗收。
（一）計劃目標和任務已按照計劃任務書要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收；
1、完成任務不到85%；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；
3、未經(jīng)批準擅自修改任務書的考核目標、內(nèi)容、技術路線等；
4、研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決；
5、超過計劃任務書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，事先未做出說明；
6、經(jīng)費使用中存在嚴重問題。
第三十條 驗收結(jié)論意見由省科技廳下達給首席專家和承擔單位。未通過驗收的，可在接到通知的三個月內(nèi)，針對存在的問題做出相應改進后，再次提出驗收申請。仍未通過驗收且無正當理由的，首席專家、課題負責人和承擔單位三年內(nèi)不得再承擔省級科技計劃項目，同時不予推薦申報國家科技計劃項目。
第十章 知識產(chǎn)權及其它管理
第三十一條 重大專項任務實施過程中形成的無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)，按照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》和國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 重大專項的研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應標注“湖南省科技重大專項經(jīng)費資助”。
第三十三條 承擔單位必須建立規(guī)范有效的知識產(chǎn)權管理制度，對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權保護措施。重大專項成果轉(zhuǎn)讓，承擔單位享有優(yōu)先受讓的權利。
第三十四條 對涉及保密的科技成果，省科技廳按照《科學技術保密規(guī)定》進行密級評定或確認，并按規(guī)定進行管理。
第三十五條 重大專項執(zhí)行過程中有關信息按有關要求及時進行公示和通報。專項的檔案材料，必須按照有關規(guī)定及時進行整理歸檔。
第十一章 附 則
第三十六條 本辦法由省科技廳負責解釋。
