第一條為加強科研院（所）技術創(chuàng)新發(fā)展專項（以下簡稱“發(fā)展專項”）的管理，發(fā)揮和提高科研院（所）的技術創(chuàng)新實力和產學研協(xié)同創(chuàng)新能力，促進科研院（所）的改革與發(fā)展,根據(jù)國家、省科技計劃管理的相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條發(fā)展專項資金來源為省級財政撥款，主要支持省科技廳歸口預算管理科研院（所）和中央駐湘科研院（所）。
第三條發(fā)展專項堅持“突出重點、擇優(yōu)支持；注重績效、分類支持；創(chuàng)新投入、協(xié)同支持”的原則，注重政府引導與市場需求相結合，平臺建設與人才培養(yǎng)相結合，自主創(chuàng)新和產業(yè)化推動相結合。
第四條發(fā)展專項重點支持依托國家或省級科技創(chuàng)新平臺，面向我省經濟社會發(fā)展需求，實行產學研協(xié)同創(chuàng)新，促進經濟結構調整、產業(yè)優(yōu)化升級和行業(yè)技術進步的技術創(chuàng)新項目。主要包括：
（一）產業(yè)發(fā)展關鍵技術及科研裝備的研發(fā)；
（二）科技成果的轉化及產業(yè)化；
（三）科技人才團隊的引進與培養(yǎng)；
（四）科技公共服務平臺的建設。
第五條發(fā)展專項實行項目制管理，按照重點項目和一般項目布局。重點項目實施期限一般為兩至三年，經費一次預算，分年度撥付。
第六條建立發(fā)展專項項目管理信息系統(tǒng)，從項目的申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收等信息全部納入數(shù)據(jù)庫管理，推進和完善發(fā)展專項信息公開公示制度建設。
第二章組織與職責
第七條省科技廳負責發(fā)展專項總體實施的組織、管理和監(jiān)督，主要職責是：
（一）研究制定總體規(guī)劃和年度計劃指南；
（二）負責組織項目申報、評審和立項工作；
（三）負責協(xié)同財政部門，配置和下?lián)軐ｍ椨媱澷Y金，對實施情況進行監(jiān)督檢查，并組織結題驗收和績效考評；
（四）建立和健全相關管理制度；
（五）指導和協(xié)調解決其他重大問題。
第八條強化發(fā)展專項項目承擔單位的法人責任，主要職責是：
（一）組織協(xié)調專項的申報和預算編制工作；
（二）組織實施和完成計劃任務書和項目合同書確定的目標任務；
（三）落實配套經費，按規(guī)定管理和使用好專項資金；
（四）配合做好中期檢查和結題驗收的具體工作；
（五）做好文件資料的檔案管理，按要求編報專項執(zhí)行情況和有關信息報表；
（六）保護與管理專項實施中形成的知識產權和資產。
第九條充分發(fā)揮專家在發(fā)展專項項目立項、監(jiān)督檢查、結題驗收和經費預算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。
第十條第三方服務機構接受委托，開展評估、培訓、過程管理和信息化服務等工作，對工作結果的科學性、公正性負責。
第三章實施與管理
第十一條發(fā)展專項立項的基本條件：
（一）符合發(fā)展專項的定位和支持重點；
（二）產學研協(xié)同創(chuàng)新目標明確，與技術創(chuàng)新或產業(yè)開發(fā)協(xié)同合作機構具有法律約束力的協(xié)議，并明確了任務分工及知識產權歸屬和利益分配機制；
（三）項目計劃任務指標具體可考核，三到五年能完成，能形成具有自主知識產權的成果實現(xiàn)轉化及產業(yè)化，或能夠帶動人才、基地發(fā)展；
（四）前期工作基礎較好，人才隊伍、組織實施機制和配套條件有保障，實施方案和經費配置合理、科學、可操作；
（五）發(fā)展專項自籌經費應不低于財政撥款經費。
第十二條發(fā)展專項的申報：
（一）省科技廳每年6月發(fā)布下一年度的項目申報指南；
（二）根據(jù)項目申報指南，科研院（所）通過“湖南省科技計劃業(yè)務管理信息系統(tǒng)”，上網(wǎng)填報《科研院（所）技術創(chuàng)新發(fā)展專項項目申請書》；
（三）項目的申報材料主要包括：專項項目申請書，專項可行性研究報告，專項項目預算申報書及相關附件。
第十三條發(fā)展專項的立項程序：
（一）形式審查。根據(jù)年度申報指南，在項目申報受理時，對申報材料進行形式審查，對不符合要求的項目不予受理；
（二）技術評審。組織專家從項目的重要性、科學性和創(chuàng)新性、研究隊伍水平、研究工作基礎等方面進行評審；通過評審的項目根據(jù)專家組意見進行修改和補充完善后，作為備選項目進入備選項目庫；
（三）預算評審。組織專家對進入備選項目庫的項目，從預算來源、支出總量、比例結構、人均強度以及與預算支出相應的實物量等方面的合規(guī)性、合理性進行獨立預算評審；預算評審結果作為經費配置的重要依據(jù)；
（四）審定立項。參照專家技術、預算評審意見，提出立項和資金配置建議，按相關管理程序報批審定立項，下達立項通知。
第十四條發(fā)展專項在實施過程中，實行重大事項報告制度。省科技廳研究審定后方可執(zhí)行調整、變更或中斷，否則不通過驗收。報告內容主要包括：
（一）國家相關政策進行調整，影響到項目研究內容和實施進度的；
（二）技術、市場情況發(fā)生變化，造成項目原定目標及技術指標需要修改或延期的；
（三）配套資金或其他條件不能落實，影響專項實施的；
（四）技術引進、合作方等發(fā)生重大變化，導致項目研究工作無法按合同進行的；
（五）項目負責人、項目技術骨干發(fā)生重大變化，導致研究工作無法正常進行的。
第十五條發(fā)展專項在實施期滿半年內必須進行結題驗收。一般項目以書面報告的形式驗收，重點項目進行財務和綜合驗收。
第十六條發(fā)展專項委托會計師事務所進行財務驗收。對通過財務驗收的重點項目，組織技術專家、管理專家進行綜合驗收，提出驗收意見和結論。
第十七條驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。
（一）計劃任務按照項目合同書和計劃任務書要求已經完成，經費使用合理規(guī)范，為通過驗收。
（二）凡有下列情況之一的，為不通過驗收：
1、計劃任務完成率不到85%的；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；
3、未經批準擅自修改計劃任務書考核目標、內容、技術路線的；
4、項目在執(zhí)行期滿半年內既不提出驗收申請，又未提出延期驗收申請的；
5、超過計劃任務書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上仍未完成任務，并且事先未作出說明的；
6、項目經費使用中存在嚴重違紀違法行為的；
7、研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的；
8、專家驗收組認為的其他重大事項。
第四章知識產權與成果管理
第十八條發(fā)展專項取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規(guī)定進行登記和管理。發(fā)展專項的知識產權管理及其知識產權歸屬和利益分配，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第十九條對涉及保密的項目及取得的成果，按照《科學技術保密規(guī)定》執(zhí)行。
第二十條發(fā)展專項形成的技術、產品、專利和標準等成果，均應標注“湖南省技術創(chuàng)新發(fā)展專項經費資助”字樣及項目編號，并作為評估或驗收確認依據(jù)；
第二十一條建立健全發(fā)展專項項目數(shù)據(jù)和成果庫，實現(xiàn)信息公開、資源共享。
第五章監(jiān)督與績效評價
第二十二條發(fā)展專項實行動態(tài)管理，在日常管理基礎上，對實施周期超過一年以上的項目進行中期檢查。
第二十三條中期檢查以項目當年合同書和計劃任務書確定的考核指標為依據(jù)，通過組織技術專家、管理專家和財務專家，采取匯報檢查和現(xiàn)場抽查相結合的方式，對專項實施評估和財務檢查。檢查的內容包括：項目組織實施情況、計劃任務書規(guī)定的項目進展情況、人才團隊建設情況、資金（包括配套資金）到位與使用情況、取得的初步成果和效益、存在的問題和具體改進措施等。
第二十四條中期檢查結論分為合格、整改、不合格三種，并以此作為下一年度滾動支持的主要依據(jù)：
（一）評估結論為合格的，按計劃繼續(xù)滾動支持；
（二）評估結論為整改的，應當按照檢查意見及時進行整改，并將整改結果上報省科技廳；
（三）評論結果為不合格的，除不可抗拒因素之外，應視具體原因調整計劃，與原定目標相差較大不能完成任務的，或發(fā)生重大違紀違法行為的，應及時中止項目實施。
第二十五條發(fā)展專項實行績效評價制度。主要從項目任務完成情況、資金管理使用情況、項目綜合管理情況三個方面進行考評。考評結果分為優(yōu)秀、良好、一般三個等級。
第二十六條績效考評結果作為項目承擔單位再次申報發(fā)展專項項目的重要依據(jù)，對考核等級優(yōu)秀的項目承擔單位及項目負責人給予優(yōu)先考慮。
第二十七條驗收結論及績效考核意見由省科技廳下達給項目承擔單位。未通過驗收的，可在兩個月內改進存在的問題后再次提出驗收申請。仍未通過驗收的，項目承擔單位三年內不得再次申報發(fā)展專項項目。
第二十八條發(fā)展專項實行責任追究制度，對參與計劃管理和實施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀行為，按照國家、省科技計劃管理有關規(guī)定追究其相應責任。
第六章附則
第二十九條發(fā)展專項經費管理辦法另行制定。
第三十條本辦法自公布之日起施行。
第三十一條本辦法由省科技廳負責解釋。
